本文摘要：中国绿色时报6月20日报道（记者：刘继广霍兴华余遵本）第一，是人们钟情的数字；第一，也是许多人甘愿为之给力的字眼。长江，自沱沱河开始，经青海、西藏、四川、云南、湖北、湖南、江西奔流而下，流经安徽的第一个地级市是安庆。在全国各大城市争相创建国家森林城市的今天，安庆也从安徽省众多的城市里跳出来，在安徽省第一个提出了创建国家森林城市的目标。 创森，有人认为是走形式，也有人认为是政府和有关部门的面子工程。然而，安庆创森，无论从内容、形式，还是做法，都给人以全新的感觉。

中国绿色时报6月20日报道（记者：刘继广霍兴华余遵本）第一，是人们钟情的数字；第一，也是许多人甘愿为之给力的字眼。长江，自沱沱河开始，经青海、西藏、四川、云南、湖北、湖南、江西奔流而下，流经安徽的第一个地级市是安庆。在全国各大城市争相创建国家森林城市的今天，安庆也从安徽省众多的城市里跳出来，在安徽省第一个提出了创建国家森林城市的目标。

创森，有人认为是走形式，也有人认为是政府和有关部门的面子工程。然而，安庆创森，无论从内容、形式，还是做法，都给人以全新的感觉。绿色森林成为舞动城市可持续发展的精灵，创森为古老而充满活力的安庆，弹奏出了宛如天籁般的美妙乐章。宜城同心吹响创森集结号安庆历史悠久，南宋绍兴年间置安庆军，始得名安庆；安庆有名，安徽是以安庆、徽州各取一字得名；安庆深得文人骚客青睐，东晋诗人郭璞说：此地宜城，故安庆又称宜城；安庆文化底蕴深厚，中国乐府双璧之一的孔雀东南飞的故事就发生在这里，这里也是黄梅戏的故乡；辉煌只能属于历史，发展要靠打拼。

安庆未来必须找寻到撬动发展的杠杆。杠杆在哪里？安庆的决策者们把它定位在绿色森林，定位在创建国家森林城市，定位在将创森作为拉动城市经济发展和提高人们的幸福指数上。

安庆市委书记朱读稳说，城市发展不能以牺牲环境作为代价。安庆的城市建设不能走热衷于建设高楼大厦、盲目追求经济效益的老路子，而是应该着眼于城市的科学可持续发展，着眼于绿色森林和生态环境的改善，让老百姓乐享林业生态建设成果和生活品质的提高，并以创森为契机塑造现代城市的核心竞争力。安庆市委、市政府要以创建国家森林城市为契机，举全市之力，把安庆倾力打造成为宜居、宜业、宜游的三宜城市。

安庆市委副书记、市长、市创森工作领导小组组长肖超英说，安庆历届市委、市政府始终高度重视造林绿化工作，带领全市人民先后组织实施了五八造林绿化规划和林业二次创业规划，实施了长江中下游防护林体系建设项目、绿色长廊工程、世行贷款造林项目、退耕还林工程等一系列林业重点工程，林业生态建设取得了长足的发展，为安庆社会全面进步和国民经济可持续发展作出了积极贡献。特别是近年来，市委、市政府以科学发展观为统领，紧紧围绕党的十七大提出的建设生态文明，构建资源节约型、环境友好型社会的要求，把林业生态建设摆在全市经济社会可持续发展战略的重要位置，以创建国家森林城市为契机，一手抓山丘河湖治理，建设秀美山川，一手抓城市绿化，打造生态宜居城市，扎实推进森林城市建设步伐。

安庆是一个以石化、轻纺、机械、建材和旅游为五大支柱产业的地区，石化、建材业在加速地方经济发展的同时，也带来了空气污染、植被破坏等生态问题。如何破解安庆发展的生态难题？安庆市委、市政府审时度势，从促进经济社会可持续发展的战略高度，扎实推进林业生态建设。

特别是2004年国家林业局公布《国家森林城市评价指标》以来，安庆市把创森作为贯彻落实科学发展观的重要举措来抓，举全市之力，着力打造国家森林城市。围绕创森，安庆市制定政策很给力。先后出台了《安庆市森林生态网络体系建设规划》、《安庆市林纸一体化建设规划》、《安庆市生态建设规划（20052020）》、《安庆市防螺防病林工程建设规划》、《安庆市退耕还林工程建设规划》、《安庆市长江防护林体系建设规划》、《安庆市森林质量提升行动计划》等一系列森林城市建设规划。

把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，建设资金得到保障并纳入政府预算。好的规划带来了好的成效。安庆实现了城市农村并举、山上山下统筹、平原丘陵兼顾的战略转变，构建起了一个覆盖城乡、全民共享的网络化、立体化的城市森林生态系统。

为了加强对创森工作的领导，市委、市政府成立了以市委书记、市人大常委会主任、市政协主席为顾问，市长任组长、两位分管副市长任副组长、市级有关部门和各县（市、区）主要领导参加的创森领导小组，为创建工作提供了强有力的组织保证。同时，市委、市政府还把创森和林纸一体化建设、森林质量提升等列入全市重点发展规划，每年以市政府文件下发年度造林绿化实施方案，明确检查验收办法和奖惩制度。每年在全市林业工作会议和城市绿化工作会议上，都要层层签订目标责任书，在全市形成一级抓一级、层层抓落实的新格局。为提高造林绿化工程建设质量和成效，市、县两级都成立了造林绿化工程建设指挥部，党政主要领导亲自担任总指挥。

每年春、秋两季植树造林时期，市委、市政府主要领导都要带领县（市、区）主要领导进行现场观摩、检查评比，成立督查组，深入各造林绿化工程建设一线进行现场督查，全市形成了书记抓，抓书记；市长查，查县长的工作机制，有力推动了全市创森工作和造林绿化工程建设的顺利实施。有春华，才能有秋实。截至2009年底，安庆全市森林面积达55.81万公顷，森林覆盖率达36.5%；城市建设区绿地总面积2423公顷，绿化覆盖率达39.07%，绿地率达37.15%，人均公共绿地达9.52平方米，街道绿化普及率达98.2%，初步形成了点线面结合、城乡一体、多层次、立体化的城市森林生态系统。

目前，安庆已荣获了国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城等称号。安庆不仅吹响了创森集结号，而且创造了让人称羡的奇迹。多轮驱动精心打造宜居城市创森既是面子工程，更是里子工程。

安庆市林业局党组书记、局长王志宏说：《国家森林城市评价指标》是做好里子工程的基础，老百姓的幸福指数是检验创森成果的标尺。为了扎实推进森林城市建设，安庆市认真对照《国家森林城市评价指标》，紧密结合本地实际，按照建设完备的城市森林生态体系和发达的林业产业体系的要求，以提升森林质量为重点，以城乡一体化绿化为突破口，点（市区、县城区及建制镇）、线（国省县道、高速路、铁路、江河沿线）、面（山、丘、滩）联动，多方筹措森林城市建设资金，累计投入25.355亿元，着力推进森林城市建设工作。作为一个经济并不很发达的地级市，仅一个创森工程就投入25余亿元，不能不说是大手笔，也不能不钦佩决策者们的胆识和气魄。

大投入换来了高回报。安庆的山在变，水在变，城市面貌也在变。绿色森林让历史名城重现勃勃生机。城市森林彰显魅力。

在城市绿化方面，安庆市积极倡导让森林走进城市，让城市拥抱森林的发展理念，按照生态、精品、效益、魅力的城市绿化新思路，大打攻坚战，创森亮点频现。一是公共绿地建设初具规模。在全市中心城区的角落和交叉路口分别建设绿地和小广场，建成公园绿地253处。

目前，市区建成区绿化覆盖面积达2423万平方米，绿地面积达2021.38万平方米，公共绿地面积达439.2万平方米；各县（市、区）建成区绿化覆盖面积达1988.58万平方米，绿地面积达1890.6万平方米，公共绿地面积达363万平方米，人均公共绿地达11平方米，实现了城市绿化水平和3项指标的稳步提升。仅菱湖风景区综合整治项目就投入近3亿元，完成了皖江公园及大桥桥头公园等大型公园的建设任务，续建了独秀园，这些景观与沿江景观连成一片，形成了一道道靓丽的景观带，成为安庆市民休憩娱乐的好场所。二是城市街道绿化进展顺利。

坚持街道建设与绿化同步规划同步实施的原则。重点抓好城市主干道，进出口道路和景观大道的绿化建设，对市区33条道路进行大规模的提档绿化，取得了一街一品、一路一景的建设成效，使市区街道绿化覆盖面积达182.8公顷，绿化率达96%，达标率85%，绿化带占道路总用地面积比例达27.6%。

城区道路在有限的绿化带中做到以乔木为骨干，形成乔、灌、草多层次，常绿与落叶相结合的多样化复层植物景观。三是单位庭院绿化全面开花。

积极开展单位庭院绿化达标活动，扎实推进了单位庭院绿化建设。在城市主干道沿街单位实施了拆墙透绿，庭院绿化中积极推行立体绿化，构造立体复合型绿色空间。尤其是实施绿色图章制度后，对新建小区的绿地率严格把关，使新建小区绿化面积达到了总用地面积的30%以上。

对老居住区则大力实施垂直绿化、立体绿化、见缝插绿，使绿化面积达到了总用地面积的25%以上。目前，安庆石化等2个单位成为全国绿化模范单位，27个单位成为省级绿化模范单位，104个单位成为市级花园式单位。最近3年来，城区建成区新增绿地面积591公顷。

环城绿化品位提档升级。为建设环市区绿色生态屏障，在环市区、环县城大力消灭荒地、荒山，清除垃圾场，建设环城防护林带和近郊森林公园。2006年以来，全市环市区、环县城完成环城绿化280公里，建成城郊森林公园22个。

城区沿江设置了沿江防护林带，形成了绿色走廊。目前城区防护绿地面积达396.59公顷，占建城区比例6.05%。

通道绿化增量扩绿。以高速公路、国省道、铁路为重点，大力实施绿色长廊工程，形成了林带环绕、林网交织、纵横延伸、高效闭合的通道绿化格局。4年完成通道绿化4068公里，全市境内所有道路实现了有路必有树，两侧树成荫，视线无荒山的建设成效。通道绿化已成为对外开放、树立良好形象的绿色名片。

荒山绿化成效明显。从1989年实施五八造林绿化规划到1994年实现基本消灭成片宜林荒山，造封飞272万亩，1997年全面实现绿化安庆目标。2002年以来，安庆市积极参与国家六大林业重点工程建设，累计完成退耕还林面积123.24万亩，长江中下游地区等重点防护林建设面积9.78万亩，新建安庆沿江湿地自然保护区工程，建成速生丰产用材林为主的林业产业基地275万亩，安庆基本建成了比较完备的生态防护林体系。

随着森林资源的增长，森林碳汇能力不断增强。据初步测算，全市森林年可吸收二氧化碳187万吨，有效调节了区域气候；全市水土流失面积治理率超过80%，为保障农业稳产高产提供了良好的生态屏障，粮食产量连续3年突破14亿公斤。近年来，全市以创森为抓手，以建设森林安庆、花园宜城为载体，紧紧围绕山上治本和身边增绿两大主题，大力实施城市和通道绿化提档完善、荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、农田水系林网、呆石边坡植被恢复、城郊森林公园、干果绿洲林基地、林下产业开发等十大造林绿化工程，现已取得阶段性成效。

创森让安庆这座历史名城绿起来了，美起来了。创新机制着力保护绿色家园创新机制与激发活力相辅相成。安庆在政府行政推动的同时，通过政府引导，不断创新机制，激发造林绿化内在活力，有效调动了全社会关注林业事业、参与造林绿化的积极性。安庆创森这把火旺起来了。

在开展义务植树活动中，市、县、乡三级领导率先垂范兴办绿化点，共建义务植树基地180个，面积达2.6万亩。同时，鼓励群众认建花草林木、认养绿地公园、认管古树名木，积极开展种植纪念林、志愿林、奥运林、夫妻林、三八林、民兵林、学子林等活动，有力地推动了义务植树运动的蓬勃发展。目前安庆市每年义务植树达500多万株，义务植树尽责率达93.4%，义务植树成活率超过95%，保存率超过90%，义务植树建卡率达100%。

在古树名木保护工作中，出台了《安庆市古老稀有的珍贵树木保护管理办法》。近年来，又把古树名木保护管理同创森紧密结合，对全市的古树名木开展了认真细致的普查工作，市政府还对全市树龄在百年以上的古树名木，以每株每年补助100元的标准专项用于保护管理。

全市现有古树名木12587株，已建立了电子卡片和文书档案，在城市乡村分布古树名木全部实行挂牌、围栏保护，落实管护责任。俗话说，林子三分造七分管。

安庆的做法是：栽得下、管得好、存得住。在巩固绿化成果方面，以《森林法》及《森林法实施细则》为准绳，结合本地实际，先后制定出台了《安庆市古老稀有和珍贵树保护管理办法》、《安庆市封山禁牧办法》、《安庆市城市绿化及绿地建设管理办法》及《安庆市造林绿化工程建设及管理标准》等，为创建国家森林城市和全市造林绿化工作提供了有力保障。

在管护工作中，通过层层签订责任书，实行专业队管护和工程承包管护相结合，封山禁牧与拉网管护相结合，重点区域专人管护与家庭托管相结合，门前三包与认养、认领管护相结合等办法，巩固了造林绿化成果，有效加快了创森进程。创森不仅使全市生态环境和人居环境得到明显改善，而且有力地促进了经济社会的可持续发展。2009年，主城区空气质量综合污染指数仅有1.55，全市生产总值完成775亿元，财政总投入完成178亿元，城镇居民人均可支配收入15494元，农民人均纯收入5337元。

近年来，安庆市先后荣获全国创建文明城市工作先进市、全国治安综合治理优秀市、全国双拥模范三连冠、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市等荣誉称号。示范带动让产业大象跳出美丽舞蹈创森不仅要让山上的树木长起来，让城市绿起来，更要让产业活起来，让百姓富起来。王志宏告诉记者，创森已经成为撬动林业产业乃至市域经济发展的杠杆。

安庆市以创森为契机，林业产业实施大发展大带动战略，即以工业原料林、速生丰产用材林、经济果木林、竹林为主体的商品林大发展带动林业产业大发展；以林业产业的大发展促进森林资源培育质量和经济效益的提高；以森林旅游、花卉苗木、野生动植物资源开发利用等新兴产业的大发展，带动林业服务等第三产业的大发展，从而使一、二、三产业形成产业集群，整体推进，协调发展。记者在太湖县的油茶基地看到，一排排整整齐齐的油茶树在霏霏细雨中显得更加郁郁葱葱，惹人喜爱。太湖县2008年被列入国家重点油茶基地县，2009年又被国家批准为全国油茶产业发展试点县和全国油茶苗木繁育示范县。十一五以来，太湖县油茶产业坚持科学发展，新建油茶林基地12.5万亩，改造低产油茶林3.5万亩，油茶基地累计面积达18.1万亩，茶籽年产量8700吨，年加工茶油能力达5000吨，实现了公司加农户、苗圃连基地、加工建基地的良好运作模式，形成了良种育苗、规模基地、网络加工销售一条龙的产业链条。

县政府在此基础上进一步规划，计划到十二五末全县油茶基地面积达到30万亩，把太湖建设成为全国油茶基地大县、全省油茶经济强县。太湖县油茶产业只是安庆市林业产业的一个缩影。

十一五期间，安庆市从事人造板生产、木、竹制品加工、林木种苗和花卉、森林旅游、野生动植物资源及经济林产品等系列开发达1849家，从业人员近80万人，年生产能力56万多立方米，创产值8亿多元，占林业总产值的52.3%；涌现出一大批科技含量高，辐射能力强，规模化、集约化、现代化生产经营的外向型、民营资本型的大中型林产企业，如年产10万立方米中密度纤维板的安徽华林人造板有限公司和年产4万立方米的美家居人造板厂，成为带动、牵动和扩张全市林业产业发展的龙头企业；怀宁县马庙镇民营板材联合加工企业建成40余条生产线，年产板材6万多立方米，创产值4亿多元，利税4300多万元；潜山县浩川（集团）公司年产千余吨电脑打字纸、信息纸、代塑防油纸、汉皮纸等精品纸业等。在龙头企业的辐射和带动下，全市形成了4个主导产业集群。

即以获得国际博览会金奖的舒席等竹制品加工为龙头，由500多个加工单位组成的竹编制品加工集群，年产350万张（件）竹制品、产值2.5亿多元的三竹开发产业；以华林人造板有限公司为龙头，拉动营林生产、木片加工、运输等关联产业，年产25万立方米板材，产值6亿多元的人造板加工产业；以太湖县天华食品有限公司、岳西县罐头食品厂为主体的绿色食品、保健食品加工产业；由安庆市郊十里、怀宁县高河镇、望江县湖东、枞阳县会宫等木竹交易市场组成，年销售30万立方米木材及林产品的流通产业。林业产业拉动经济发展，为安庆创森注入了强劲的动力。

古老而充满活力的安庆，在创森这面大旗的引领下，显得更加魅力四射。如今的安庆，极目远眺，青山如黛，碧湖逐波。一座座山川堆绿叠翠、一个个城镇绿树环抱，一条条通道举目葱绿、一个个公园百花争艳一个城在林中、人在景中、车在绿中的生态绿色新安庆初步显现。

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